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國家統(tǒng)計局日前制定了《關于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計范圍的規(guī)定》和《民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計及數(shù)據(jù)發(fā)布工作細則》。
國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司有關負責人表示，這是為了進一步加強和規(guī)范民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，真實準確、完整及時地反映民間固定資產(chǎn)投資及其分布情況，提高統(tǒng)計信息發(fā)布水平。
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，民間固定資產(chǎn)投資的規(guī)模逐步擴大，民間固定資產(chǎn)投資受到高度重視、廣泛關注。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資占整個固定資產(chǎn)投資的比重，已從改革開放初期的微乎其微發(fā)展到超過50%，對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用逐步加強。
這位負責人介紹說，《關于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計范圍的規(guī)定》明確了民間固定資產(chǎn)投資的定義，并對民間固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計范圍作出了界定，以利于真實準確、完整及時、不重不漏地開展民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。
《規(guī)定》明確，民間固定資產(chǎn)投資是指具有集體、私營、個人性質的內(nèi)資企事業(yè)單位，以及由其控股(包括絕對控股和相對控股)的企業(yè)單位在中華人民共和國境內(nèi)建造或購置固定資產(chǎn)的投資。
《規(guī)定》根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目單位的工商登記注冊類型和控股情況，界定了民間固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計范圍：一是工商登記注冊的集體、股份合作、私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司、個體戶、個人合伙等純民間主體的固定資產(chǎn)投資；二是工商登記注冊的混合經(jīng)濟成分中由集體、私營、個人控股的投資主體單位的全部固定資產(chǎn)投資。這位負責人指出，《規(guī)定》具有三個突出特點：
一是將“民間投資”明確為“民間固定資產(chǎn)投資”。民間投資是一個比較寬泛的概念，因為投資既可分“有形投資”和“無形投資”，也可分“固定資產(chǎn)投資”和“流動資產(chǎn)投資”等，而固定資產(chǎn)投資是投資中最重要的一部分。根據(jù)固定資產(chǎn)投資的重要性以及統(tǒng)計工作的實際情況，《規(guī)定》將“民間投資”明確為“民間固定資產(chǎn)投資”。
二是明確了統(tǒng)計范圍。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的根本目的，是調動我國境內(nèi)除國有、外商和港澳臺獨資以外的企事業(yè)單位投資主體的積極性，使民間投資逐步成為投資的主體力量，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。將民間投資統(tǒng)計范圍確定為非國有和非外商及港澳臺商獨資企業(yè)的投資，這一統(tǒng)計范圍可以更加全面、準確地體現(xiàn)民間固定資產(chǎn)投資的發(fā)展情況。
三是概念界定清晰，可操作性強。利用國家統(tǒng)計局關于企事業(yè)單位登記注冊類型的劃分和企業(yè)控股情況兩個標準，可以對所有項目的投資主體進行劃分，界定其是否屬于民間固定資產(chǎn)投資，做到民間固定資產(chǎn)投資項目不重不漏地統(tǒng)計。
此外，國家統(tǒng)計局制定了《民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計及數(shù)據(jù)發(fā)布工作細則》。從今年4月份開始，國家統(tǒng)計局在其官方網(wǎng)站按月發(fā)布民間固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，具體包括民間固定資產(chǎn)投資的總量、增速、地區(qū)結構、行業(yè)結構等。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年上半年民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為62.1%。各行業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占行業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重差異較大：上半年批發(fā)和零售業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占行業(yè)固定資產(chǎn)投資的86.3%，制造業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占81.5%，房地產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占69.4%；鐵路運輸業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占3.9%，石油和天然氣開采業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占7.2%，航空運輸業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占9%。
這位負責人介紹說，下一步國家統(tǒng)計局將進一步完善民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度，確保民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量，同時加強民間固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計分析，密切關注熱點領域的民間固定資產(chǎn)投資發(fā)展情況，為國家宏觀調控政策的制定提供客觀準確的依據(jù)。
