按照安排，今年增加專項(xiàng)債規(guī)模將優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目“半拉子工程”、存量隱性債務(wù)項(xiàng)目政府拖欠工程款問(wèn)題等。

今年萬(wàn)億元地方債發(fā)行即將拉開(kāi)序幕。據(jù)悉，目前已確定新疆、河南、福建、云南等10多個(gè)省區(qū)市在1月份內(nèi)發(fā)行地方債，已確定的發(fā)行規(guī)模超千億元。

今年地方債發(fā)行節(jié)奏和往年相比大大提前。2018年年末，全國(guó)人大常委會(huì)表示，授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項(xiàng)債務(wù)限額8100億元，合計(jì)13900億元。

“提前下達(dá)債務(wù)的意義，一是改變債券發(fā)行節(jié)奏，將傳統(tǒng)發(fā)行淡季充分利用起來(lái)，使債券發(fā)行更加平穩(wěn)有序；二是給定債務(wù)額度，各級(jí)政府對(duì)于可使用的資金總量有一定了解，可以在融資規(guī)模范圍內(nèi)安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有利于投資項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)上證報(bào)記者表示。

中國(guó)債券信息網(wǎng)14日公布2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府一般債券（一期）相關(guān)文件。該期債券發(fā)行規(guī)模100億元，全部為新增一般債券，期限為10年。募集資金主要用于脫貧攻堅(jiān)、公共安全、農(nóng)林水利、市政建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)支出，通過(guò)一般公共預(yù)算收入償還。這將是開(kāi)年第一單地方政府新增債券。

2019年首批專項(xiàng)債花落河南。15日，中國(guó)債券信息網(wǎng)掛出2019河南省區(qū)域醫(yī)療、棚改、洛陽(yáng)軌道交通、土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債相關(guān)文件。四類專項(xiàng)債擬發(fā)行規(guī)模分別為13.5億元、139億元、13億元、122.74億元，合計(jì)288.24億元，償債資金來(lái)源分別主要為項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有土地出讓權(quán)使用收入、地鐵運(yùn)營(yíng)收入和洛陽(yáng)軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、國(guó)有土地出讓權(quán)使用收入。

從發(fā)行計(jì)劃來(lái)看，安徽、四川、貴州、浙江等多個(gè)地方債發(fā)行大省也將集中在1月下旬開(kāi)啟本年度發(fā)行。從發(fā)行場(chǎng)所來(lái)看，貴州省和四川省選擇在上交所發(fā)行，安徽、海南、湖南等省份選擇在深交所發(fā)行。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才此前曾表示，今年增加地方政府債券規(guī)模，特別是較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，具體額度會(huì)經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審議之后確定。

按照安排，今年增加專項(xiàng)債規(guī)模將優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目“半拉子工程”、存量隱性債務(wù)項(xiàng)目政府拖欠工程款問(wèn)題等。在具備施工條件的地方抓緊開(kāi)工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開(kāi)展前期工作，把專項(xiàng)債券發(fā)行使用時(shí)間盡可能往前提。

360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)上證報(bào)記者表示，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2018年地方債發(fā)行規(guī)模總量約4.3萬(wàn)億元，其中發(fā)行置換債券和再融資債券約2萬(wàn)億元。所以今年發(fā)行的地方債中依然有部分需承擔(dān)債務(wù)置換職責(zé)，預(yù)計(jì)額度在2萬(wàn)億元左右。

“2019年新建項(xiàng)目融資額度會(huì)上升,加上央行已正式?jīng)Q定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2019年地方債整體發(fā)行規(guī)模將創(chuàng)2015年以來(lái)的峰值。”唐川說(shuō)。

(關(guān)鍵字：萬(wàn)億元 四省區(qū))