2019年，制造業(yè)大規(guī)模減稅將是中國(guó)積極財(cái)政政策的重中之重。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2019年中國(guó)要實(shí)施更大規(guī)模的減稅，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，全年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。

其中的重頭戲是增值稅改革。具體來(lái)說(shuō)，要將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%。

自2017年7月取消了13%一檔稅率并將17%和11%分別下調(diào)1%后，中國(guó)增值稅稅率有16%、10%和6%三檔。此次調(diào)整后，中國(guó)增值稅稅率變?yōu)?3%、9%與6%三檔。

對(duì)于制造業(yè)增值稅將要降低，此前一直呼吁不斷，但3個(gè)百分點(diǎn)的降幅遠(yuǎn)超此前行業(yè)預(yù)期。

對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授范子英對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者表示，近年來(lái)市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)稅負(fù)較高問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈，此次增值稅率直接降低3個(gè)百分點(diǎn)對(duì)制造業(yè)稅負(fù)下降影響將會(huì)非常非常明顯，并將會(huì)帶來(lái)一系列關(guān)聯(lián)稅負(fù)的下降，預(yù)計(jì)減稅規(guī)模將達(dá)幾千億。

天風(fēng)證券宏觀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人宋雪濤預(yù)測(cè)，增值稅16%稅檔下調(diào)3%理論上最多可以減稅6684億元，受益于增值稅減稅利好較大的行業(yè)主要包括：機(jī)械設(shè)備、化工、汽車、有色金屬、家用電器、建筑材料、計(jì)算機(jī)設(shè)備、煤炭開采。

中金固收?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為，減稅首先最直接的影響是降低物價(jià)。比如如果不含稅價(jià)是100，那么按照之前16%的增值稅，含稅價(jià)是116，增值稅從16%降至13%的話，降稅后的含稅價(jià)是113，相比于之前的116降價(jià)2.6%。

中金公司分析師王漢鋒則作出預(yù)測(cè)，增值稅16%檔位下降3%或?qū)⒂绊慉股上市公司10%的凈利潤(rùn)。降稅對(duì)目前中上游偏制造業(yè)行業(yè)影響更大，大眾消費(fèi)相關(guān)的板塊，如食品飲料、醫(yī)療保健、家電、零售、餐飲旅游等一方面直接受益于減稅降費(fèi)對(duì)行業(yè)的直接貢獻(xiàn)，另一方面也將受益于企業(yè)盈利改善、居民可支配收入提升帶來(lái)的綜合影響。

興業(yè)證券策略團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)，增值稅16%檔位下降至13%后，采掘、化工、機(jī)械等行業(yè)業(yè)績(jī)厚增程度較高，將達(dá)16%至10%。

范子英對(duì)澎湃新聞?dòng)浾咛嵝训溃�在大幅降低制造業(yè)增值稅的同時(shí)，應(yīng)做好兩方面的政策預(yù)案：一是制造業(yè)增值稅降低后，服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣將會(huì)減少，或面臨最終稅負(fù)上升的風(fēng)險(xiǎn)，要做好預(yù)案保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；二是由于增值稅收入中央政府與地方政府共享各50%，大規(guī)模減稅將給地方政府帶來(lái)較大財(cái)政壓力，如果再疊加經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分地方政府財(cái)政收入減少將非常明顯，中央政府要做好財(cái)政補(bǔ)助。

上述兩點(diǎn)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中均有所提及，他強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。還強(qiáng)調(diào)，面對(duì)財(cái)政壓力，各級(jí)政府要過(guò)緊日子，想方設(shè)法籌集資金。增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長(zhǎng)期沉淀資金一律收回。

(關(guān)鍵字：減稅 增值稅)