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政策推硅鋼“以產頂進”效果有限

經濟回落才是硅鋼市場困境的根源

中華商務網  王英廣

近日消息稱工信部正在醞釀對鋼鐵行業重新開始實施“以產頂進”政策的方案，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。以寶鋼的上下游深度合作體系為例，向全行業強力推廣。首個推廣以硅鋼為主要示范品種。以不含稅價格銷售給加工出口企業用于加工生產出口產品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退（或免抵）17%增值稅。

該政策下,經過批準的鋼鐵企業,以不含稅價格銷售給加工出口企業用于加工生產出口產品的“加工出口專用鋼材”,實行全額退(或免抵)17%增值稅。用于出口的高端產品也有望獲得更有針對性的財稅支持。

早在1998年，由于亞洲金融危機沖擊,我國鋼鐵行業面臨需求不足，在鋼鐵加工貿易中遭遇不平等競爭現象。國務院專門制定了“以產頂進”政策，至2001年經各部委逐一完善。但到2005年，中國鋼鐵業從凈進口國變為凈出口國，國內鋼企具備面向國際的競爭力，“以產頂進”政策逐步退出。

由于這次重啟“以產頂進”政策，以硅鋼為試點，從稅率上看，有關部門從2009年4月1日起對冷軋系列、精密焊管等上調出口退稅率至13%后，硅鋼出口退稅一直維持在13%。進口關稅經過調整后，目前進口取向硅鋼關稅為3%，進口無取向硅鋼關稅為6%。若本次實施全額退(或免抵)17%增值稅,帶來的增量優惠稅率僅為4%。從數據上看，2011年硅鋼產量達到619.2萬噸，其中含取向硅鋼54.3萬噸；進口硅鋼94.86萬噸，其中含取向31.26萬噸；出口硅鋼23.55萬噸，其中含取向硅鋼1.25萬噸。從今年1-6月份數據來看，硅鋼產量、進口量和出口量分別為327.4萬噸、39.5萬噸和13.1萬噸。其中取向硅鋼產量、進口量和出口量分別為37.09萬噸、14.97和1.88萬噸。1-6月份硅鋼進口量占產量的12.06%，這一比例比2011年全年下降3.26%。而今年上半年以來料加工和進料加工方式進口的硅鋼量為16萬噸，占整個進口量的40.5%，占整個產量的4.89%。

從上面的數據可以看出，以來料加工和進料加工貿易方式進口的硅鋼占整個產量的比重較小。并且由于國內硅鋼增產的實際情況，進口硅鋼的比例逐漸呈下降趨勢。因此不能從量上對硅鋼產生較大影響。

從另一方面來看，目前進口臺灣中鋼、韓國浦項無取向硅鋼價格都在720-730美元/噸左右，以臺灣中鋼720美元/噸計算，除去ECFA協議減免進口關稅因素，企業到岸成本折和人民幣在5300元/噸以上。而目前國內鋼廠生產的同牌號硅鋼片價格已經含稅價也已經在5000元/噸以下，甚至是包含運費在內的到廠內成本價。所以，即便全額退（或免抵）17%增值稅，國產資源也較進口資源有優勢。

事實上，無論是取向硅鋼還是無取向硅鋼，由于國產資源在性價比上優勢越來越明顯，很多來料加工和進料加工貿易企業都越來越多采用國產資源。

但正是由于經濟下滑、需求低迷造成了硅鋼下游家電、電機、電力設備等行業需求減速，致使硅鋼市場疲軟，也是硅鋼市場價格連續下降、鋼廠和貿易商連續虧損的根本原因。從下游行業來看，2012年1-6月，旋轉變頻壓縮機銷售1951.85萬臺，同比下降7.18%。進入6月份，6月家用空調行業內銷量為621.5萬臺，同比減少8.12%，環比減少5.44%。而不少電機、變壓器企業仍面臨缺乏訂單局面，尤其是一些風電設備企業，今年幾乎沒有什么訂單，所生產的都是去年簽下的合同。所以說經濟回落才是硅鋼市場困境的根源。通過對硅鋼“以產頂進”有助于鋼廠改善品種格局和虧損狀況，但不能從根本上解決當前硅鋼業深度疲軟。走出硅鋼低迷困局，仍需要經濟大勢的扭轉。當然，鋼廠減產以及合理維護貿易商及下游廠家的利益關系，制定合理的價格政策也很重要。