中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)貴陽(yáng)6月5日訊(記者王新偉、通訊員徐天國(guó))8平方公里工業(yè)區(qū)，4平方公里小集鎮(zhèn)，3萬(wàn)多常住居民。

自南向北，一條高速公路穿城而過，“產(chǎn)城區(qū)域”自然“八四”分成。

西面，鱗次櫛比的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，可見綠色隨處點(diǎn)綴；東面，喧鬧繁華的集鎮(zhèn)車水馬龍，沿街商鋪林立，交易旺盛。這就是記者耳聞目睹的小寨壩鎮(zhèn)——一個(gè)風(fēng)生水起而又離奇嬗變的貴州產(chǎn)城一體化小鎮(zhèn)。

起步：“工業(yè)拉動(dòng)”成就幸福城鎮(zhèn)

打開塵封的歲月，12年前的小寨壩鎮(zhèn)，“全國(guó)創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”的牌子就已經(jīng)掛上。這個(gè)因工業(yè)崛起而領(lǐng)航全省的知名小鎮(zhèn)，倘若追溯至明清時(shí)代，由來已久的名稱叫“黑神廟”，起因是當(dāng)?shù)厝隧敹Y膜拜一尊“黑神”。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于低迷時(shí)期的貴州，落戶小寨壩鎮(zhèn)區(qū)的涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)出了稀缺的“磷復(fù)肥”，并歷經(jīng)數(shù)十載磨礪得到世界認(rèn)同，最終貼上“中國(guó)貴州息烽”的標(biāo)簽邁出了國(guó)門。如今已膨脹壯大成東南亞最大的“磷化工城”。

2012年，小寨壩鎮(zhèn)GDP達(dá)到24.85億元，財(cái)稅收入5453萬(wàn)元，其中工業(yè)比重占86%以上。

產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)旺，人氣活。依托工業(yè)興鎮(zhèn)的強(qiáng)力拉動(dòng)，小寨壩鎮(zhèn)區(qū)人口驟增，商鋪云集。有2011年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：由產(chǎn)業(yè)工人、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼鈦砩藤Z組成的聚合人口最多時(shí)達(dá)4萬(wàn)余人。

黑神廟居委會(huì)主任呂世芬，以土生土長(zhǎng)“老街人”的身份，見證了小寨壩鎮(zhèn)的變遷：24年前，黑神廟街道總長(zhǎng)不過500米，街道兩邊全是低矮破舊的木板屋和茅草房。通街道路坑凹不平，僅有一家餐飲小吃店。逢周五趕集，兩邊地?cái)傉嫉溃�過往車輛便成了“腸梗阻”。

斗轉(zhuǎn)星移間，呂世芬口中的老街變換了臉譜：街道兩頭延伸，三四層樓高的洋房，戶戶商鋪寬敞，家家生意紅火。至少80%的本地住戶靠出租房屋，一年“坐地生金”少說也有萬(wàn)兒八千。

從本鎮(zhèn)三田村嫁到黑神廟街上將近20年的袁先群，腦海中那些年“排隊(duì)挑水”的印記，跟隨“水桶下崗”而漸漸淡化。尤其是1997年修建新大街，成百上千的外來戶紛至沓來，她眼里的集鎮(zhèn)也就越發(fā)熱鬧非凡。

目前，不少手頭富裕的人家，還紛紛“玩”上了奧迪、路虎、奔馳、寶馬、大眾等高中低檔轎車。每到夜晚停車，全街簡(jiǎn)直“一位難求”。

敢吃“螃蟹”的謝軍，多方籌資上千萬(wàn)興辦了全鎮(zhèn)唯一一家混泥土攪拌站。在其站上打工的農(nóng)民，平均月薪不低于3000元左右。呂世芬對(duì)此很開心：小寨壩人的幸福指數(shù)越來越高了，過去萬(wàn)元戶很了不起，現(xiàn)在10萬(wàn)元戶滿大街，就連百萬(wàn)元戶也不稀奇。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的交融發(fā)展，在成就小寨壩這個(gè)“幸福小鎮(zhèn)”的同時(shí)，也為貴州怎么走特色城鎮(zhèn)化道路樹立了“標(biāo)桿”。

起跑：“產(chǎn)城互融”做強(qiáng)工業(yè)重鎮(zhèn)

現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)工廠，別墅式的住宅新村，失地農(nóng)民搖身變工人……

盤點(diǎn)眾多的“貴州神奇”，一個(gè)“從工業(yè)為零到工業(yè)重鎮(zhèn)，從小鄉(xiāng)場(chǎng)到小城鎮(zhèn)”的小寨壩，值得回放的鏡頭可謂很多。

——自2000年開始，臨危受命的屈慶麟董事長(zhǎng)率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)負(fù)重攀越，設(shè)計(jì)一套“水多了加面，面多了加水”的滾動(dòng)升級(jí)法，短短十余年便把開磷產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓寬到了8.23平方公里，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總值96.35億元。

——作為執(zhí)政一方十余年的“掌舵手”，李世祥親自指揮了以文化路、貿(mào)易路、外環(huán)路、交通路和重鈣小區(qū)為“三橫四縱”的城鎮(zhèn)中心建設(shè)，使這個(gè)按“縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計(jì)的小城鎮(zhèn)，在1992年被列為貴州省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)；2000年被國(guó)家建設(shè)部評(píng)為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)；2001年被國(guó)家五部委授以“全國(guó)創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”殊榮……

“縱觀小寨壩的今天，既是“產(chǎn)城互動(dòng)”也是“產(chǎn)城分離。”百忙之中的小寨壩鎮(zhèn)黨委書記陳才忠在辦公室接受采訪時(shí)說，從磷化工企業(yè)進(jìn)駐小寨壩鎮(zhèn)那天起，縣委縣政府就定下了一條鐵規(guī)矩，凡是企業(yè)“圍墻內(nèi)”的事情，全部由企業(yè)自己作主；凡是企業(yè)“圍墻外”的事務(wù)，地方政府必須當(dāng)好“保姆”。

去冬今春，鎮(zhèn)長(zhǎng)陳林一直在忙碌磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地搬遷問題。“所有拆遷無一例強(qiáng)征強(qiáng)拆。當(dāng)前中心村堰塘溝組80%的農(nóng)戶已簽訂拆遷協(xié)議，潮水村何家壩片區(qū)房屋測(cè)量基本完成……一大清早，行色匆匆的陳林又“馬不停蹄”趕往拆遷地。

大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)。透視每個(gè)企業(yè)成長(zhǎng)的背后，翻滾的都是“大拆遷”的浪潮。敢于弄潮的小寨壩鎮(zhèn)黨政一班人，用“貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換、異地遷建”三大絕招，不僅在縣城下陽(yáng)朗村興建了一座容積為3萬(wàn)人的“開磷產(chǎn)業(yè)工人安置新村”，還在小寨壩南山大道成功打造了一個(gè)別墅型的“息烽工業(yè)園農(nóng)民安置新村”。

失地不失業(yè)，生活有保障。工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的迅速擴(kuò)張，也擴(kuò)大了鎮(zhèn)域就業(yè)空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小寨壩全鎮(zhèn)7個(gè)村拆遷戶中，有5300多失地農(nóng)民進(jìn)廠當(dāng)了工人。

“一人進(jìn)廠，脫貧一戶；二人進(jìn)廠，致富一家。”而今，僅在楊倫銀的轄區(qū)范圍內(nèi)，以南山大道閑置廠房作“誘餌”，新引進(jìn)的星科電子有限公司提供的女工就業(yè)崗位就有200余個(gè)。

起跳：“遠(yuǎn)景規(guī)劃”打造生態(tài)小。

“打開新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)大門，鑰匙旋轉(zhuǎn)的角度一定要精準(zhǔn)。”陳才忠用紅筆在小寨壩鎮(zhèn)區(qū)圖上輕松一畫，快速勾勒出由鎮(zhèn)域向外輻射，再經(jīng)排杉繞流長(zhǎng)環(huán)西山的“金三角”。

陳才忠介紹，新版《小寨壩鎮(zhèn)城市利用總體規(guī)劃》最大的看點(diǎn)，規(guī)劃面積擴(kuò)大了10多倍，由4平方公里提升到42.54平方公里。按擬定的規(guī)劃構(gòu)想，規(guī)劃總投資高達(dá)1000余億，范圍東至梅小山、黃木溝、猴子巖一帶，南至盤腳營(yíng)南山煤礦、潮水村小橋，西抵鎮(zhèn)域邊界，北至大河口、吳二寨、大坡嘴一線。屆時(shí)，居民們呼吁的“建綠地、造公園、修廣場(chǎng)”等暖心工程都會(huì)一一“凸顯”出來。

在小寨壩鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)上，規(guī)劃建設(shè)期限分“近、中、遠(yuǎn)”三個(gè)階段，當(dāng)2020年完成中期目標(biāo)時(shí)，一個(gè)新的城鎮(zhèn)生活區(qū)已實(shí)現(xiàn)集中往南遷移；而一朝2030年遠(yuǎn)期建設(shè)達(dá)標(biāo)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小寨壩鎮(zhèn)區(qū)將呈現(xiàn)真正意義上的“產(chǎn)城分離”，并與息烽縣城形成“產(chǎn)城互動(dòng)”新概念。

縣工業(yè)園區(qū)辦副主任陳運(yùn)坤告訴記者：當(dāng)下最刺激大腦神經(jīng)的，莫過于投資234億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目分2期實(shí)施，相關(guān)的可研報(bào)告和項(xiàng)目規(guī)劃、地質(zhì)勘察均已“搞掂”，安全評(píng)估正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年6月動(dòng)工開建。待項(xiàng)目全部落成，不光小寨壩人冬天不喊冷，全縣25萬(wàn)人也將在貴州率先坐享“暖氣直供”。

從規(guī)劃看遠(yuǎn)景，小寨壩人已齊力放飛夢(mèng)想：做全省小城鎮(zhèn)“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展示范先鋒，全面建設(shè)綠色低碳旅游小城鎮(zhèn)，最終建成“小而精、小而美、小而富、小而優(yōu)”的獨(dú)特風(fēng)情小鎮(zhèn)。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，連環(huán)帶動(dòng)了金融業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)、租賃業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等幾家大型金融機(jī)構(gòu)紛紛入駐小寨壩鎮(zhèn)，一個(gè)功能齊全而市井繁榮的城鎮(zhèn)，正昂首崛起黔中。

采訪手記：

今年，貴州省啟動(dòng)和實(shí)施了“5個(gè)100工程”，這其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)工程、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)100工程的“標(biāo)棰”，都無一例外地“砸”在了小寨壩鎮(zhèn)的頭上。

這一切，看似巧合，實(shí)屬不易，畢竟3朵“金花”同時(shí)下嫁一處，絕非“天上掉餡餅”，其彰顯的還是一個(gè)地方實(shí)力的比拼。作為貴州探索工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“齊頭并進(jìn)”的奠基石，“小寨壩模式”無異為拋磚引玉，所提供的借鑒意義不可估量。

發(fā)展無止境，奮斗無窮期。隨著公共設(shè)施的建設(shè)完善和城鎮(zhèn)服務(wù)能力的日益增強(qiáng)，小寨壩鎮(zhèn)走上了一條“城鎮(zhèn)建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的“產(chǎn)城互促”特色路子。

在無數(shù)歡喜與陣痛疊加的身后，永不言退的小寨壩人悟出了一個(gè)淺顯而深刻的道理：城鎮(zhèn)化，既是樓房增多、區(qū)域擴(kuò)大、設(shè)施擴(kuò)展、環(huán)境優(yōu)美，同時(shí)更是人的“城鎮(zhèn)化”。或許將來，如何以“政府+企業(yè)+高校”辦學(xué)，以“凈化+綠化+亮化+美化”齊進(jìn)，以“文化+教育+醫(yī)療”并舉，以“硬實(shí)力+軟實(shí)力+發(fā)展力”并行的方式，在新思路中提升城鎮(zhèn)品格，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“服務(wù)人、影響人、教化人、感動(dòng)人”的目標(biāo)，這才是一個(gè)生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的精髓與終極。

(關(guān)鍵字：貴州省 息烽縣 城鎮(zhèn) 工業(yè) 磷化工)