近年來，榆林市以科學發展觀為指導，認真貫徹落實促進民營經濟發展的政策措施，抓住“促進轉型升級”這一工作主線，以新型工業化為引領，園區化為載體，推進民營經濟向特色化、產業化、集群化發展。

強化政策扶持

榆林市制定出臺《加快發展民營經濟實施意見》及五個配套文件，在經營領域、市場準入、土地使用、資金扶持、人才與智力支持等方面予以支持優惠。2012年，面對經濟下行壓力和企業面臨的困難，市政府出臺《榆林市促銷增產穩市場工作實施意見》提出對企業實行貸款貼息、實行促銷獎勵、積極培育規模以上企業、加快工業結構調整、對載能企業實行用電獎勵、暫免征收煤炭價調基金、減半征收高速公路和鐵路運煤費用等10項具體措施，確保企業健康穩定發展。市財政從2006年開始設立中小企業發展專項資金，每年1000萬元，并隨財政收入增長逐年增加資金額度，近幾年，市、縣財政通過多種方式累計投入20多億元資金扶持民營經濟和中小企業發展。

這些扶持政策有效激發了全民創業熱情，推動了民營經濟健康發展。2013年，榆林市將大力支持民營經濟發展，即將出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》《關于進一步促進中小企業健康發展的實施意見》《關于支持小型微型企業健康發展的實施意見》等3個文件，再次從營造良好發展環境、積極拓展民間投資領域、加大財稅扶持力度、緩解融資困難、推動結構調整和產業升級、支持市場開拓和改進對中小企業服務等方面，提出了具體的扶持措施。

突出園區承載

規劃建設26個縣域工業集中區，其中11個為省級重點建設縣域工業園區，形成以煤炭、電力為主的能源產業集群，以煤化工、氯堿化工、冶煉化工為主的化工產業集群，以羊絨毛加工、紅棗加工、洋芋加工等為主的一批非能源產業集群。園區建設為民營企業的生存、發展提供了良好外部環境，吸引了一大批民營企業進駐園區。府谷清水川工業園區批準入園的企業42個，已建成投產的10個，其中有8個就是民營企http://www.wmxa.cn/業。錦界工業園被列為陜西循環經濟試點園區，天龍鎂業等6戶企業列入全省循環經濟試點企業，榆林被國家確定為循環經濟試點市。

力促轉型升級

榆林推進企業重組，府谷縣400多戶能源民營企業聯合組建了煤業、鎂業、煤化工、煤電冶化四大民營企業集團，已集中206億元投資大型資源轉化和綜合利用項目；神木、府谷民營企業還與神華、華能等國有企業進行股份合作，組建大型企業集團，投資大型資源轉化項目。市財政每年列支1000萬元科技創新基金，扶持引導非公企業加強創新。神木天元化工集團國內最大規模煤焦油輕質化項目，采用自主研發技術，投資僅為傳統工藝項目的20%，能耗和用水量下降75%。組織實施了蘭炭和金屬鎂產業鏈升級、紅棗良種和農作物種子選育等重大科技攻關項目，一批制約產業發展的關鍵技術取得突破，科技創新取得積極進展。

打造服務體系

榆林著力打造融資擔保、科技服務、法律援助等八大服務體系，成立“榆林市投資環境110辦公室”和“非公企業維權投訴中心”，及時受理企業投訴，維護合法權益。堅持執行聯席會議制度，實行市縣領導民營企業聯絡員制度，重大項目的實施納入“五個一”工作機制，即“一個項目、一個領導牽頭、一個班子服務、一個部門負責、一套方案管理”，把項目推進和環境保障作為領導干部年度考核的重點內容。

今后，榆林市將按照民營經濟“十二五”規劃以及國家“新36條”要求，加快推進民營經濟發展。一是推進政府服務體系建設，進一步轉變政府職能，建立立體化服務網絡，著力解決民營企業資金難融、信息難得、人才難求、技術難新、市場難拓等問題。二是力促民營經濟轉型升級，支持民營企業戰略重組，建立大型企業集團，拉長產業鏈，以特色強化產業競爭力，力爭全市民營經濟整體素質和綜合競爭力實現大提升。三是著力推進現代企業制度建設，完善企業法人治理結構，健全企業內部運行機制。充分發揮社會資本，積極引導民間資本進入基礎產業和基礎設施等投資領域。

(關鍵字：鎂 鎂業 金屬鎂 循環經濟 試點)