自2010年7月份印度卡納塔克邦宣布禁止港口出口鐵礦石開始，該邦打擊非法采礦活動已持續(xù)了將近兩年的時間。由印度最高法院委派的負責調查非法采礦活動的中央權力委員會（CEC）日前發(fā)布報告稱，卡納塔克邦的鐵礦石非法開采給印度造成了巨額的稅費收入損失。

不過，隨著打擊活動的深入和持續(xù)的生產(chǎn)禁令，印度鋼鐵業(yè)和鐵礦石行業(yè)均受到了嚴重的沖擊，鋼鐵生產(chǎn)得不到充足的原材料而不得不進口，而礦商又無法生產(chǎn)且盈利下滑，他們均呼吁政府采取措施來恢復和促進卡納塔克邦的鐵礦石生產(chǎn)。根據(jù)印度媒體的報道，CEC在8月8日向印度最高法院提交了最后的行動報告，后者將在對其進行審查后下達相關的命令。報道同時稱，CEC通過和批準了部分礦區(qū)恢復運營，印度最高法院也傾向于批準復產(chǎn)，并可能在8月17日作出決策。

10年損失約90億美元 CEC日前稱，在過去的10年里，印度南部卡納塔克邦（Karnataka）的鐵礦石非法采礦活動該政府造成了約5000億盧比（約合90億美元）的收入損失。其在遞交給印度最高法院的一份報告中稱，政府收入損失的估計是以近期鐵礦石的電子拍賣成交價格為基準的。

截至8月10日，印度最高法院指令的鐵礦石電子拍賣數(shù)量為2658萬噸，銷售額為11.6億美元（約合每噸43.6美元），政府由此獲得的稅費共計2.71億美元。目前約有735萬噸鐵礦石還在被拍賣，但大多數(shù)都是低品位產(chǎn)品。

根據(jù)CEC的報告，卡納塔克邦非法開采礦山的礦商宣稱他們每年生產(chǎn)鐵礦石5000萬噸，但實際上還有約4000萬噸未被公布或未出現(xiàn)在這些公司的賬戶上。

CEC表示，如果這些公司每年的開采量接近9000萬噸，那他們的收入將達到1800億盧比；基于此，政府的所得稅額至少為600億盧比，礦區(qū)使用費、增值稅和中央政府銷售稅共計約為150億盧比。CEC稱，據(jù)此計算的政府的收入估計為750億盧比，但這些公司的稅費支出僅50億盧比，這樣（10年）累積下來的政府的收入損失高達5000億盧比。

另一方面，持續(xù)的禁令也令鐵礦石生產(chǎn)商收到?jīng)_擊。印度主要鐵礦石生產(chǎn)商之一的Sesa Goa日前公布的數(shù)據(jù)顯示，其第二季度的凈利潤同比下降14.6%至1.73億美元，因更低的銷售量、更高的出口商、更高的利息成本、外匯損失和更低的鐵礦石價格。Sesa Goa第二季度的鐵礦石產(chǎn)量和銷售量分別降至340萬噸和290萬噸，去年同期的產(chǎn)量和銷售量分別為440萬噸和430萬噸。

16個礦區(qū)有望復產(chǎn) 根據(jù)印度媒體的報道，CEC已批準了卡納塔克邦16塊鐵礦石礦區(qū)恢復運營，但他們的產(chǎn)量被限定在接受（CEC）調查之前的產(chǎn)量的1/3左右。

在接受調查之前，這16家礦商的年產(chǎn)能為2648萬噸，現(xiàn)在CEC批準他們每年生產(chǎn)824萬噸。Sesa Goa未被調查之前在卡納塔克邦的年產(chǎn)能為600萬噸，現(xiàn)在被批準每年生產(chǎn)鐵礦石229萬噸，約為之前的38%。Sesa Goa在卡納塔克邦的Chitradurga區(qū)擁有163.5公頃的礦區(qū)。

印度鐵礦石生產(chǎn)商MEL公司董事總經(jīng)理Basant Poddar表示，一旦CEC批準了礦區(qū)的改造及修復計劃（R&R），還需其他部門的批準才能恢復運營，包括印度礦業(yè)局（IBM）的開采計劃、卡納塔克邦污染控制管理委員會和度森林保護法案（1980）的相關批準。其同時稱，MEL已獲得了所有的批準，能隨時恢復開采。MEL在Chitradurga區(qū)擁有103.8公頃的礦區(qū)，被批準每年開采鐵礦石38萬噸。

印度最高法院在8月10日表示，其將支持采取立即的措施來恢復卡納塔克邦的鐵礦石開采，因開采的禁止已導致鋼鐵業(yè)的下滑。包括印度最高法院法官在內的一個特別工作小組對卡納塔克邦鋼鐵制造商協(xié)會的請求進行了聽證。其認為，鋼鐵業(yè)正在走低，生產(chǎn)不能被關停。卡納塔克邦鋼鐵制造商協(xié)會要求立即采取措施恢復這16塊礦區(qū)的運營，CEC的調查認為這些礦區(qū)只是在極小的程度上違反了規(guī)定。據(jù)國外媒體報道，卡納塔克邦的鋼鐵產(chǎn)量占印度總產(chǎn)量的25%左右，該邦的鋼鐵生產(chǎn)商目前的鐵礦石僅供約45天的生產(chǎn)之用。JSW的一位高管對媒體稱，如果卡納塔克邦的鐵礦石開采還不恢復，其鋼廠就難以運營。

該工作小組也要求政府采取措施確保改造及修復計劃得到真正實施，而不是只停留在紙面上。此外，該工作小組還表示，包括印度國家礦業(yè)開發(fā)公司（NMDC）和卡納塔克邦政府代表在內的相關利益方也舉行了會議，對鐵礦石的生產(chǎn)和供給進行了分析。NMDC的代表在會上表示，目前在生產(chǎn)方面沒有困難，問題出在兩個方面———缺少將礦石運送出去的工具和缺少長期協(xié)議。

印度最高法院表示，其將在8月17日下達相關命令。卡納塔克邦的鐵礦石儲量占印度總儲量178.8億噸的12.3%，在實施開采禁令之前，其出口量約占印度總出口量的25%。

礦業(yè)部要求下調出口稅 除鋼鐵業(yè)要求復產(chǎn)外，印度礦業(yè)部從另一個角度指出，要求政府下調粉礦的出口稅來促進生產(chǎn)。印度礦業(yè)部日前致信印度財政部稱，要求下調鐵礦石出口稅。其在信中稱，出口稅高企與國際鐵礦石價格下滑一起正對印度鐵礦石行業(yè)帶來嚴重的影響，并不是緩解了國內的供給，而是正在影響鐵礦石的生產(chǎn)和供給。

印度礦業(yè)部表示，不僅國際鐵礦石價格由去年8月份的172美元/噸降至目前的約111美元/噸對印度鐵礦石行業(yè)帶來影響，而且印度的鐵路運費由2009/2010財年的1176盧比/噸上升至2011/2012財年的2657盧比/噸及鐵礦石出口稅被上調至30%也帶來了嚴重的打擊，印度的鐵礦石出口量已由2009/2010財年的1.23億噸降至上財年的5700萬噸。

印度礦業(yè)部表示，以上因素綜合在一起導致了更為嚴重的問題———粉礦無處儲存，影響了塊礦的生產(chǎn)。印度礦業(yè)部稱，印度的粉礦是鐵礦石加工過程中出現(xiàn)的，每加工生產(chǎn)一噸塊礦就會產(chǎn)生3噸的粉礦產(chǎn)品；印度的粉礦占鐵礦石總產(chǎn)量的比例約為60%，如果礦區(qū)的粉礦沒有被運送出去，占用了礦區(qū)大量的空間，那礦商將被迫（因無法存放產(chǎn)品而）削減產(chǎn)量。Sesa Goa預計本財年印度的鐵礦石產(chǎn)量將下降將近1/4，因常規(guī)的限制和產(chǎn)量上限的限定。渣打銀行預計本財年印度的鐵礦石出口量將降至3900萬噸，上財年的出口量為5520萬噸。印度礦業(yè)產(chǎn)量聯(lián)盟（FIMI）秘書長R K Sharma則表示，考慮到卡納塔克邦禁止開采，Odisha邦和Goa邦限制開采，且鐵路運費高企和高達30%的出口稅，本財年的出口量難以估計。

印度礦業(yè)部表示，隨著出口稅的上調和運費的上升，粉礦難以出口導致礦區(qū)內的庫存明顯增加，由2010/2011財年的8800萬噸增加至2011/2012財年的1.04億噸，這反過來影響了塊礦的生產(chǎn)。其同時稱，由于印度國內大多數(shù)的鋼鐵生產(chǎn)商（特別是海綿鐵生產(chǎn)商）完全依賴塊礦來進行生產(chǎn)，不消費粉礦產(chǎn)品，他們目前正面臨塊礦短缺的困境；作為替代的選擇，他們轉向進口球團礦產(chǎn)品。

印度礦業(yè)部認為，如果將粉礦的出口稅恢復至2011年2月28日以前的5%（從價稅），印度無須進口任何的塊礦或球團礦產(chǎn)品。其在致財政部的信中稱，出口稅的下調將有助于粉礦“遠離”礦區(qū)和存儲其他的產(chǎn)品，這將自動增加對國內海綿鐵生產(chǎn)商的塊礦供給。

（關鍵詞：印度 鐵礦石 ）