一個區政府的招商引資企業——湖南零陵鑫城錳業公司，生產數年卻無土地審批手續，并在建設中發生死亡事故，非但如此，這個“污染大戶”還無排污許可證，致使當地農民生產受到嚴重干擾，生活受到健康威脅。

近日，《中國聯合商報》根據湖南永州零陵區珠山鎮當地群眾上述舉報，為探究竟，本報記者前往現場了解情況。

據了解，永州市鑫城錳業公司在珠山鎮灶背村建年產3萬噸電解金屬錳項目，該項目為零陵區委辦的招商引資項目，經省發展和改革委員會立項，立項文號為湘發改工【2008】1163號，該項目于2010年初建成投產。

尾礦庫存在安全隱患

“污染大戶”引發村民恐慌

日前，記者來到湖南零陵區珠山鎮鑫城錳業公司。在村民帶領下，記者在隱蔽的深山中看到，鑫城錳業公司外面有十多米深的露天大型尾礦庫。緊挨公司廠房的一部分尾礦庫堆積了大量黑乎乎的尾礦并污水橫流，泛著白沫的工業廢水直接從此流入另一部分新建的尾礦庫。記者還發現整個渣壩沒有采取加固措施，到處是被雨水沖刷塌陷的痕跡。從廠房內轟鳴的機器聲及不斷流出的工業廢水不難知道，該企業正在繁忙的生產當中。

珠山鎮灶背村一位姓蔣的村民接受記者采訪時說，“我家的良田（責任田八畝）被鑫城錳業公司強占建廢水壩已經無法耕種，往年種植早晚兩稻，晚稻后用作池塘養魚，一年收入七、八萬，我們過著衣食無憂的安然生活。自鑫城錳業公司占用了我們的土地，我們生活就失去了保障。

一位農民告訴記者，這個尾礦庫里不僅存在污染的毒素，而且一旦垮塌，并其尾礦必將毀壞農田甚至危害村民的生命。他說，天天在這樣的尾礦旁邊生活生產，真不知道哪天有災難來臨。

村民反映，該公司產生的工業污染物及工業廢水已經嚴重污染到周邊灶北、于家和英塘等村的地下水。

從村民提供的2012年永州市疾病預防控制中心檢驗報告和永州市環境監測站檢測報告報告得知，上田村和灶北村井飲用水抽樣硝酸鹽、氨氮、錳、總硬度、硫酸鹽、懸浮物等不符合生活飲用水衛生標準。

他還告訴記者，去年灶背村耕地的牛因喝了被污染的水就死了4頭。

同時，該公司還涉嫌安全事故瞞報。鑫城錳業公司一名員工告訴記者，去年10月4號鑫城錳業公司新渣壩施工因渣土滑坡致使兩名珠山鎮竹山村施工人員被埋死亡，私下解決后給死者家屬賠償了60萬元。此事只有公司內部人知道，外人很難獲悉。

針對安全事故問題，企業解釋，2012年11月承包公司洪溝的包工頭蔣少平雇請6名員工在施工，因渣土滑坡將2名施工民工推到山坡下面，事件發生后，經公司搶險員工送入永州市人民醫院搶救，其中一名民工王先云經搶救無效死亡，另一名民工黃文能經一個多月的治療現已康復出院。此事當天報告鎮政府和區安全生產監督管理局，死者王先云的善后事宜由鎮政府、鎮司法所、工程承包人蔣少平共同與死者家屬協商處理。

至于安全事故，在本報在發稿前，零陵區也沒有提供出職能部門的相關處理文件。

企業投產已近兩年

無排污許可證、無占地手續

針對以上問題，鑫城錳業公司負責行政的周洪亮副總經理在接受記者采訪時解釋，“近幾年因為金融危機及錳行業不景氣原因，公司試生產也是時停時產，也是為發現問題解決問題。”

企業還解釋，公司尾礦庫是經化工部長沙設計院設計，具有合法資質的建設單位施工和監理，防滲漏，排洪溝建設均按設計要求建設，正在報相關部門驗收過程中，且根據行業規定，尾礦庫不必要建立渣棚。

關于職能部門對附近村莊飲用水檢測問題，該企業不知情。對于飲用水錳超標問題，該企業解釋不能完全歸結到鑫城錳業，畢竟該地區土壤里富含錳礦。

為了弄清事實真相，記者分別來到零陵區環保局。

零陵區環保局楊順義局長接受記者采訪時表示，鑫城錳業公司是省環保廳環評批復的項目。我們每年每季度都對企業的水、氣和渣進行檢測，每次檢測都是符合標準的。渣庫是按照標準要求建設的，排污自動監控裝置已經準備安裝。

至于排污許可證問題，楊順義局長連續兩次電話了解后才告訴記者，排污許可證因為企業“試生產”目前沒有。

該局還解釋，試生產不正常，不時停產。這次在經過4個多月停產后，于今年4月23日恢復生產，目前正在申請省廳驗收，在驗收合格后辦理排污許可證。個別井水不符合飲用水標準原因很多，周邊水質受到嚴重污染沒有依據。上田村的污染是因為錳業有污染現象，之后鑫城錳業對其兼并。

關于死牛事件，該局解釋，有關部門正在調查和鑒定。死因未確定，不能主觀認定為污染所致。

村民質疑，如此“污染大戶”難道試生產階段就不需要排污許可證了？很明顯的渣壩內污水橫流沒有加固到處有塌陷現象，不知道該企業是依據哪個行業的標準建設的？如此渣壩又是哪個合法資質的建設單位施工和監理的呢？權威部門的飲用水檢測報告都不能說明問題，那什么還能說明問題？那死牛事件到底是什么原因，真的就如此難查出嗎？

記者從企業獲悉，公司實際占地面積9.4227公頃（141.3405畝），整個廠區占地占到80%~90%，相關手續批文當地國土局正在辦理當中。這不得不讓記者詫異，土地審批手續都沒有，該企業又是如何通過的省廳環評手續呢？

(關鍵字：錳業 電解錳 金屬錳)